AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgență pentru modificarea și completarea unor acte normative în vederea gestionării fondurilor europene nerambursabile destinate

dezvoltării regionale

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgență pentru modificarea și completarea unor acte normative în vederea gestionării fondurilor europene nerambursabile destinate dezvoltării regionale, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 331 din 27.06.2022 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D746/27.06.2022,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată şi al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:

1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 122/2020 privind unele măsuri pentru asigurarea eficientizării procesului decizional al fondurilor externe nerambursabile destinate dezvoltării regionale în România, aprobată prin Legea nr. 277/2021, precum și modificarea și completarea Legii nr. 315/2004 privind dezvoltarea regională în România, cu modificările și completările ulterioare.

Potrivit Notei de fundamentare, „în scopul asigurării consolidării cadrului instituțional pentru Programele Operaționale Regionale 2021-2027, se impune clarificarea faptului că, în exercitarea  atribuțiilor prevăzute de Regulamentul (UE) nr. 2021/1060, Agențiile pentru Dezvoltare Regională exercită prerogative de putere publică, exclusiv pentru îndeplinirea atribuțiilor care le revin ca și autorități de management. Astfel, deciziile luate în procesul de gestionare și control al programelor operaționale au forță juridică obligatorie pentru solicitanți, beneficiari sau alte entități cu care intră în raporturi juridice în exercitarea funcțiilor”.

2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

3. Referitor la Nota de fundamentare, semnalăm necorelarea dintre pct. 2.3 paragraful al patrulea din cadrul Secțiunii a 2-a „Schimbări preconizate” și proiectul supus avizării, având în vedere că,  prin proiect, nu se propune derogarea de la art. 370 alin. (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare.

Este necesară, de aceea, corelarea instrumentului de prezentare și motivare cu proiectul de act normativ.

4. La al doilea paragraf al preambulului, pentru claritate și precizie în exprimare, sugerăm revederea și reconsiderarea sintagmei „pentru exercitarea funcțiilor autorităților de management de la nivelul programelor operaționale regionale”.

Totodată, în vederea evitării repetării termenilor „necesar/necesare”, construcția „este necesar să se completeze cadrul legal necesar exercitării atribuțiilor necesare pentru ...” trebuie reformulată.

De asemenea, pentru coerență și fluență în exprimare, sintagma finală „și care să asigure posibilitatea aplicării legislației” trebuie redată sub forma „care să asigure posibilitatea aplicării legislației”.

5. La al patrulea paragraf al preambulului, pentru caracterul complet al textului, sugerăm ca expresia „aplicabil exercițiului 2021-2027” să fie redată astfel: „aplicabil exercițiului financiar 2021-2027”.

6. La pct. 1 al art. I, referitor la textul propus pentru partea introductivă a art. 3 alin. (4), pentru corectitudinea redactării, sintagma „în scopul îndeplinirii funcțiilor de prevăzute” trebuie redată sub forma „în scopul îndeplinirii funcțiilor prevăzute”.

Totodată, pentru unitate în redactare cu actul normativ de bază, este necesar ca termenii expresiilor „Programele Operaționale Regionale”, respectiv „Agențiile pentru Dezvoltare Regională” să fie redați cu inițiale mici, respectiv: „programele operaționale regionale”, respectiv „agențiile pentru dezvoltare regională”.

În ceea ce privește norma preconizată pentru art. 3 alin. (4) lit. f), pentru un plus de claritate în reglementare, propunem reformularea textului după cum urmează:

„f) în aplicarea legislației incidente în domeniul prevenirii, constatării și sancționării neregulilor, iau măsuri pentru recuperarea creanțelor stabilite”.

7. La pct. 1 al art. I, referitor la textul propus pentru art. 3 alin. (5), pentru o corectă și completă informație juridică, referirea la actul normativ invocat trebuie să se facă după cum urmează: „prevăzute la art. 2 alin. (1) lit. c) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare”.

8. La partea introductivă a art. II, pentru o completă informare juridică asupra Legii nr. 315/2004, este necesar ca, după titlul acesteia, să fie inserată expresia „cu modificările și completările ulterioare”.

9. La pct. 2 al art. II, având în vedere că art. 8 din Legea nr. 315/2004, cu modificările și completările ulterioare, are, în prezent, treisprezece alineate, este necesar ca partea dispozitivă să fie reformulată astfel:

„2. La articolul 8, după alineatul (13) se introduce un nou alineat, alineatul (14), cu următorul cuprins:”.

Pe cale de consecință, pentru o corectă identificare, în debutul textului propus, se va insera numărul „14”, încadrat între paranteze.

PREŞEDINTE

Florin IORDACHE

Bucureşti

Nr. 734/27.06.2022